第三件事，环保风暴带来的地方发展的危机。

界面新闻：我们看到美国特朗普政府也在试图推翻美国主导的国际秩序？目前以联合国、IMF和WTO为代表的国际秩序是否面临解体或崩塌？ 阎学通：这是特朗普和二战以来所有美国总统不一样的地方，后者都说要建立一个国际秩序，而且他们设计的秩序都是有利于维护美国主导地位的。现在大国的实力对比发生改变，但国际权力的再分配没及时跟着变，于是形成大国关系的紧张。

界面新闻：我们经常听到反建制主义和民粹主义这两个概念，他们有什么联系和区别？ 阎学通：人们对民粹主义有几个共识：第一，这是一个贬义词，可用于描述一种不好的思想观念。而所谓逆全球化，其实是指全球治理的倒退，全球化带来很多问题，但公司不可能管这些负面影响，那只有大国政府来协调合作管理，但全球治理现在面临的新问题是没有领导。所以，有的是内政原因，有的是外部环境原因。在面临相同危机的情况下，中国能较快地摆脱出来并保持了经济高增长。国际组织解体需要多数成员国受害。

全球化加剧国内和国际两个层面的社会两极分化，民主则具有抑制社会两极化的作用。现在是发达国家之间的矛盾不亚于发达国家和发展中国家之间的矛盾。党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，并提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，实现又一次重大理论创新。

市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。与之前几次三中全会作出的都是关于经济体制改革的决定不同，这一《决定》是关于全面深化改革的决定，提出的全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。

为什么要作这种发展呢？第一，新提法更加确切和鲜明地反映了市场机制对资源配置的支配作用，反映了市场经济的基本规律即价值规律的内在要求。《决定》对进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

兴办经济特区，实行特殊政策和灵活措施。第三，强调市场在资源配置中起决定性作用并不意味着不重视政府作用，而是要更好发挥政府作用。从1979年起，改革进一步推开：提高农产品收购价格，调动农民生产和出售农产品的积极性。市场机制这只无形的手，促使各个市场主体遵从市场规则开展公平竞争，通过优胜劣汰不断提高社会生产力。

党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标和顶层设计 2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。社会主义市场经济体制改革目标和基本框架确定后，我国市场化改革快速推进，并于20世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，社会经济运行初步实现由计划主导型转为市场主导型。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划。建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。

这正是价值规律发生作用的表现。经济体制改革是全面深化改革的重点。

在社会主义市场经济体制下，我们有很好的条件使价值规律的作用更加充分地发挥出来，从而保持我国经济持续健康发展。如2005年起，启动上市公司股权分置改革试点、推进人民币汇率形成机制改革。

党的十八届三中全会《决定》的最大亮点是提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的正确领导的重要体现之一，是通过召开中央委员会全体会议研讨重大改革问题、指明改革方向并提出切合实际的改革举措与路线图，推动我国改革开放一步步向前推进，创造了举世瞩目的历史性成就。只有这样，我们才能在2020年全面建成小康社会时，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。当前，我国改革已进入深水区，处于攻坚克难、啃硬骨头阶段。1992年10月，党的十四大报告正式宣布我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这对推进我国改革开放具有不可估量的意义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。

1993年11月，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确立的社会主义市场经济体制改革目标具体化，确定了社会主义市场经济体制的基本框架。试行企业扩大自主权，国有企业开始具有一定活力。

2001年末，我国加入世界贸易组织，促进了我国对外经贸关系的大发展。此后，建立社会主义有计划的商品经济新体制在各个领域迅速展开。

政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。只有充分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求，而这是单纯依靠行政手段和指令性计划所不能做到的。

党的十四届三中全会为社会主义市场经济体制搭建了基本框架。这表明，经过近40年改革发展，改革需要从主要推进经济体制改革扩展到全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革。建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。会议《公报》提出，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作。

为贯彻落实党的十六大提出的战略部署，2003年党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是完善社会主义市场经济体制的纲领性文件。2017年，党的十九大报告指出，坚持社会主义市场经济改革方向以供给侧结构性改革为主线加快完善社会主义市场经济体制经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点等等，为今后进一步深化经济体制改革指明了方向。

自党的十一届三中全会开启改革开放伟大征程以来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体。1987年党的十三大报告明确提出，社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。

完善市场体系等11个方面作出周密部署，提出具体措施。《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

在党的十八届三中全会《决定》指引下，经济体制改革在各领域积极推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革的主体框架基本确立。（作者为中国社会科学院学部委员） 来源：人民日报 进入 张卓元 的专栏 进入专题： 经济改革 。这是对20多年来沿用的使市场在资源配置中起基础性作用提法的继承和发展。转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。

党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出周密部署。计划和市场都是经济手段

货币是中性的，这是美国芝加哥大学货币学派最主要的观点。当市场不完备的时候，货币未必是中性的。

强行把表外业务挪回表内，但没有想过民营企业基本上就是靠银行的表外业务活着，转到表内后，他们就没有办法再借到钱。民营企业家这种悲观程度的感叹，应该引起我们决策部门的高度重视，尤其是在外部还面临中美贸易战升级的情况下。

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